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紧跟数字强省步伐 加快数字济南建设

党的二十大报告指出,加快发展数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合,打造具有国际竞争力的数字产业集群。当今世界,数字技术正以新理念、新模式、新业态迅速融入经济社会发展的全过程,积极发展数字经济已成为把握新一轮技术革命和产业变革新机遇的重要战略选择。

  数字济南建设要认清形势、把握机遇

  近年来,山东省高度重视数字经济发展。2018年10月31日,山东省大数据局挂牌成立,伴随这一省级机构改革行动,数字山东进入发展新阶段。2021年7月,山东召开数字强省建设工作会议,印发《山东省“十四五”数字强省建设规划》,正式吹响“数字强省”建设号角。2022年3月出台《数字变革创新2022行动计划》;5月,济南、青岛国家级互联网骨干直联点建成开通,山东成为全国唯一一个拥有2个国家级直联点的“双枢纽”省份,入围4个国家级“双跨”工业互联网平台,数量占全国七分之一,山东省在数字化建设方面形成多项突破性重要成果。

  从济南发展情况来看,2022年济南数字经济规模占GDP比重达47%,发展水平在全国城市排名第六,居于全省首位。具体可从数字产业化、产业数字化、城市数字化的表现窥见一斑。首先,数字产业化成绩斐然,2022年1-10月,济南大数据与新一代信息技术产业实现营业收入4574.63亿元,同比增长13.2%。4个项目入选工业和信息化部信息消费示范项目,3个园区获评省级示范型、成长型数字经济园区,116个项目入选省数字经济重点项目,153个项目入选省优秀数字产品(方案)导向目录,均居全省首位。第二,产业数字化加速推进,软件行业试点示范持续领跑全省。新增省级工业互联网示范平台18个,总数达到52个,上云企业数量突破6万家。新增两化融合贯标企业182家,总数达到480家。获评省级智能制造场景36个,智能工厂7个,数字化车间5个,智能制造系统解决方案供应商15个,居全省前列。第三,城市数字化走在前列。除了前述提到的国家级互联网骨干直联点建成开通外,济南固定宽带平均可用下载速率居全国主要城市第四位,累计建成5G基站设施3.7万余处,成功入选国家首批5G商用城市、千兆城市、新型信息消费示范城市、智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点城市,已连续5年入选“中国领军智慧城市”。

  数字济南建设要抵御风险、应对挑战

  数字经济规模实力亟待壮大。工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院直属机构赛迪顾问日前发布《2022中国数字城市竞争力研究报告》,报告从信息基础、城市治理、民生服务、产业经济、技术创新、低碳发展六个维度进行量化评估,形成“2022数字经济城市发展百强榜”,济南排名第15位。相比2021年上升3个名次,但相比青岛由2021年的第17名跃升至2022年的第7名,还有一定差距,与北京、上海、深圳、广州、重庆、杭州等排前6名的数字经济强市相比,发展规模、发展质效差距更为明显。

  数字经济行业壁垒亟待突破。从济南全域数据整合情况来看,部分数据已实现部门之间、地区之间的共享共用,但仍有大量数据未实现有效归集及连通。除受制于技术壁垒本身外,开放与合作的障碍、标准的缺失、数据接口的差异等因素也不容忽视,数据割据、数据孤岛现象依然严重。与此同时,在打破数据壁垒、连接数据孤岛和建立数据确权机制的过程中,隐私泄露、数据丢失等负面影响也容易被过度放大。

  数字经济全民素养亟待提高。提高全民全社会数字素养和技能水平,是数字经济发展的关键要素和重要基础。但从参与度和覆盖率看,有些认为数字化很高深,是科技公司的事情,与个人无关;有些认为数字化很难懂,自己并不是专业人士,不情不愿、被动应付;还有些认为数字化很麻烦,下载安装相应软件有难度,内心回避甚至抗拒数字化进程。在全社会培养数字意识、增强数字思维、提升数字能力依然任重道远。

  数字济南建设要解放思想、转变观念

  强化组织领导,打造坚实的政策集聚平台。习近平总书记指出:“当今世界,信息技术创新日新月异,数字化、网络化、智能化深入发展,在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。”作为助力“数字中国”建设的重要组成部分,山东将数字变革创新列为全省“十大创新行动”之一,明确了数字强省建设“1+3+N”工作体系,这为数字济南建设明确了发展路径和目标要求。济南应继续在市级层面加强城市数字经济发展顶层设计,将数字济南建设作为城市经济社会发展的重点任务,完善工作推进机制,编制确定重点项目清单,细化专项工作方案,明确目标任务、责任分工,确保政策实施有抓手、有载体、有成效。在此基础上,可推动构建适合本地的数字经济统计监测指标体系,定期开展第三方评估,权威发布本地数字经济运行监测结果及对本地经济贡献程度的相关报告。还应积极推动产学研合作,加强与相关数据技术智库、高校、科研院所、专家、行业、社会组织的合作,打造更多新型数据智库,赋能产业创新,助力济南发展。

  强化资金支撑,开展高效的产业提升行动。针对数字经济发展中的薄弱环节,要遵循数字经济发展规律,因地制宜,分类施策,推动多方共建形成适合本地数字经济发展的长效机制。应统筹安排各类资金,设立数字经济发展专项资金,推动各级数字经济专项资金进行市场化运作。充分发挥国有投资平台作用,对数字经济发展的关键领域、重点项目、主要环节加以重点扶持,尤其是对数字经济发展起关键引领作用的项目,可采取“一事一议”方式加以重点扶持。要重点关注人工智能、区块链、未来网络、物联网、虚拟现实等前沿产业,结合本地特色和优势,打造重点数据产业园,开展智慧招商、产业招商,引进优质企业优质项目,持续推动数字产业规模化体系化。

  强化基础建设,构建有力的发展保障体系。如果把数字经济比作一座大楼,那么数据基础设施就是地基,其重要性不言而喻。加强数字济南建设,应统筹推进5G和千兆光网建设,增加重点企业和产业园区的5G网络覆盖,加快工业互联网基础设施建设,推进工业互联网平台建设“走深走实”。打造安全高效的政务部门基础数据库,进一步打破部门和行业壁垒,建立健全数据开放机制,有效整合职能部门信息,强化统筹衔接和条块结合,实现政务系统间的互联互通、数据开放,完成跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据共享交换和协同管理,构建统一流程、全面覆盖、及时响应的信息化管理服务体系,真正实现“让数据多跑路,群众少跑腿”。还可有效依托和充分发挥社会机构在资金、技术、硬件、人才、创意等方面的优势,鼓励社会第三方立足政府、企业、民众的实际需要,开发在医疗、旅游、出行、社保、食品安全等领域的深度应用系统,让大数据的应用成果惠及全民。

  强化环境提升,实施完备的人才引育工程。“人既尽其才,则百事俱举;百事举矣,则富强不足谋也”。加快吸引培育优秀数字人才是缩小数字鸿沟、促进产业变革的重要一环。目前,全国各地纷纷出台一系列优惠措施吸引培育优秀数字人才,比如浙江宁波提出打造数字人才培育基地解决数字人才紧缺。济南要充分借鉴兄弟城市的先进经验,聚焦数字经济特点,聚焦“高精尖缺”,立足国际和国内两个领域,优化人才奖励政策,完善人才扶持制度,以具有国际竞争力的人才政策体系,参与全球范围内的数字人才竞争。相关部门应在联合调研的基础上,制定切实可行的优秀数字人才保障制度,指定具体部门抓好落实,为其科研创新提供有效保障,进一步营造优美、舒适、便捷的生活和居住环境,构建尊重知识、尊重人才、鼓励创新的制度环境,增强数字人才和技术骨干扎根济南的意愿。另外,鼓励本地高校、职业学院开设与数字经济相关的专业,充分发挥高校、科研院所、企业的作用,联合共建一批实习基地、实验室、产业研究院,通过订单式、现代学徒制等加强数字人才培养力度。在这个过程中,要着重考虑如何发挥优秀数字人才作用,进一步做好优秀数字人才技术转化保障服务工作,确保高精尖项目落地,为数字经济发展提供坚实的智力支撑。